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政策法规


关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定(试行)

关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定(试行) 

 

 

 国烟专〔1997〕11号

  各省、自治区、直辖市烟草专卖局,大连、深圳市烟草专卖局,国家烟草专卖局驻北方、西南特派员办事处:
  现将《关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定(试行)》印发给你们。此划定自1997年6月1日起施行。施行中有何成绩,请实时陈述。

  附件:关于强化烟草行业内部专卖管理的若干规定(试行)


  第一章 总则


  第一条 为强化烟草行业内部专卖管理,标准烟草行 业消费、运营举动,按照《烟草专卖法》及有关法令、法例,订定本划定。
  第二条 本划定适用于烟草行业内部的单元或个人。
  第三条 烟草专卖管理实施局长负责制。烟草专卖管理部门应对行业内的单元(含同级)和个人停止执法检查。烟草行业内部单元和个人必需严格遵守《烟草专卖法》及有关法令、法例和规章制度。凡因违背烟草专卖管理有关规定,需求对单元和个人作出充公、收买、罚款、截至技改、停息业务、停产整理、减少方案、行政处分等,由烟草专卖管理部门根据本划定和相干法令、法例和规章制度提出处置定见,按划定法式报批后施行。冒犯刑律的,移送司法部门查处。各级烟草专卖局对严峻违背烟草专卖法令、法例和规章制度的单元和个人不得赐与表扬和嘉奖。
  第四条 各级烟草专卖局必需依法庇护烟草专卖品的正当消费和运营,不得乱扣乱罚,更不得以保护处所、部分长处为目标订定与国度有关法令、法例和规章制度相抵触的管理划定。
  第五条 凡处置烟草专卖品消费、运营、进出口业务的企业,必需持有烟草专卖局核发的烟草专卖许可证,并严厉按许可证划定的种类、范畴、限期消费和运营。
  第六条 严禁烟草行业内单元和个报酬行业外企业或个人违法消费或运营烟草专卖品供给便利和条件。


  第二章 烟叶、复烤烟叶和烟丝管理


  第七条 烟叶产区的烟草公司禁绝跨地域收买烟叶;非烟叶产区的烟草公司禁绝收买和运营烟叶;卷烟厂、烟叶复烤厂、烟丝厂禁绝到烟叶产区间接收买烟叶。
  第八条 烟叶收购站或被拜托单元收买的烟叶,必需交地点县级烟草公司或由省级烟草公司按计划统一安排复烤、加工、保管、调运。
  第九条 烟叶调出单元或烟叶复烤厂必需根据下级下达的方案调出或调进烟叶,禁绝私自挑唆烟叶。烟叶原则上不搞跨省复烤。凡需跨省加工复烤的(包罗出口备货)烟叶,由国家烟草专卖局统一安排调运。
  第十条 经国家烟草专卖局核发消费许可证的烟丝厂消费所需的烟叶,由省级烟草公司卖力构造供给。
  第十一条 卷烟厂和烟草进出口企业可在烟叶产区的省级烟草专卖局统一安排下与本地烟草公司结合兴办烟叶生产基地,但不得以任何情势与行业外单元结合兴办基地,基地消费的烟叶一概归入方案管理。
  第十二条 卷烟厂、烟叶复烤厂、烟丝厂、烟叶运营单元禁绝从没有国度烟叶栽种方案地域的烟草公司及行业外单元或个人购进烟叶、复烤烟叶和烟丝。
  第十三条 省际间的烟叶购销必需按照国家计划由国家烟草专卖局统一安排,并签订合同。条约的签署和调解,必需经单方省级烟草专卖局(公司)检查,加盖公章或条约专用章,由国外烟叶消费购销公司鉴章,并送单方省级烟草专卖管理部门存案后施行。
  第十四条 烟叶产区和卷烟厂因特别缘故原由需调度烟叶的,省际间的经由过程国外烟叶消费购销公司摆设,开具挑唆调度通知单,或经单方省级烟草专卖局审批后调度;省内的由省级烟草专卖局审批并报国家烟草专卖局存案。
  第十五条 卷烟厂、烟叶复烤厂、烟叶运营单元不得将烟叶、复烤烟叶、烟丝贩卖给无烟草专卖消费企业许可证的单元或个人。卷烟厂、烟丝厂只能购进自用的烟叶,不得转手倒卖烟叶。
  第十六条 与外商签订的出口烟叶条约,必需由中国烟草进出口总公司考核鉴章前方可执行。


  第三章 烟草成品的消费和经营管理


  第十七条 烟草成品的消费企业必需严厉按国家计划构造消费,不得为无烟草专卖批发企业许可证或拜托代批的单元以及只要零售许可证的单元或个人供给货源;不得从无烟草专卖消费、运营许可证的企业购进卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或烟草公用机器;为扩大生产能力停止基本建设或技术改造的必需经国家烟草专卖局核准。
  第十八条 持有国家烟草专卖局核发的烟草专卖批发 企业许可证的企业,可在全国范围内展开卷烟购销活动;持有省级烟草专卖局核发的烟草专卖批发企业许可证的企业,可在全省范围内展开卷烟购销活动;烟草公司拜托批发的单元,应在划定范围内展开卷烟购销活动,不得超越划定范畴进、供货;省际间毗连地域的县级以下卷烟批发单元,可根据商品的公道流向及传统市场跨区供货。各级烟草公司创办的多种经营企业一概禁绝处置烟草成品的批发业务。
  第十九条 卷烟运营企业必需严厉根据划定的正当渠道购进卷烟停止贩卖。严禁购进或贩卖冒充商标卷烟。
  第二十条 省际间卷烟买卖原则上应经由过程国外卷烟批发市场停止,市场买卖的主体是拥有国家烟草专卖局核发的烟草专卖许可证并经市场管理委员会核准的烟草企业。
 第二十一条 国家烟草专卖局在国外卷烟批发市场派驻专卖管理机构,对市场构造的买卖活动和买卖条约停止专卖管理和监视。国家烟草专卖局派驻机构应按照实践需求,为省级烟草专卖管理部门对有关会员的买卖举动和买卖条约停止的专卖管理和监视供给便利条件。
  第二十二条 成立省级卷烟批发市场必需经国家烟草专卖局核准并严厉按划定的经营范围展开买卖活动。本地烟草专卖管理部门必需对市场施行有用的管理。
  第二十三条 进口卷烟,由中国烟草进出口总公司统一卖力对外会谈、签约,并实施统一条约管理办法和鉴章轨制。进口卷烟在国内市场的贩卖由国外卷烟贩卖公司统一安排。
  第二十四条 出口卷烟由中国烟草进出口总公司及所属的各烟草进出口公司卖力运营,并必需严厉按有关规定当真打点报关和运输等出口手续,各卷烟消费企业不得间接对外联络卷烟出口业务。出口卷烟必需在箱、条、盒包上加注"专供出口"字样(来牌加工和全外文包装的除外)。各烟草进出口公司对无 "专供出口"字样的卷烟不得构造出口。
  第二十五条 企业对外停止卷烟、雪茄烟生产技术协作或来牌、来料加工和海内商标在境外消费,必需经国家烟草专卖局检查核准。
  第二十六条 处所烟厂产物按有关规定构造畅通。

  第四章 烟草公用机器管理


  第二十七条 烟草公用机器定点消费企业必需严厉根据《烟草专卖法》及有关规定,按照国家烟草专卖局下达的方案并经由过程中国烟草机械公司与烟草成品消费企业签署的定货条约构造消费。
  第二十八条 烟草公用机器定点消费企业只准将烟机贩卖给中国烟草机械公司或经核准的卷烟厂、复烤厂、滤嘴材料厂;不得为不法烟草专卖品消费企业或个人大修或组装烟草公用机器。
  第二十九条 进口烟草公用机器,必需报经国家烟草专卖局核准,由中国烟草进出口总公司按照国家局下达的方案统一对外会谈和签署进口条约,中国烟草进出口总公司按照需求可拜托有关所属公司办理手续。
  第三十条 卷烟厂、复烤厂、滤嘴材料厂按划定法式报 废的烟草公用机器必需经省级烟草专卖局监视烧毁,并报国家烟草专卖局存案;裁减的烟草公用机器必需报国家烟草专卖局核准统一调度,不准企业自行贩卖,严禁间接或直接出卖给无烟草专卖消费企业许可证的单元或个人。
  第三十一条 烟草公用机器定点消费企业和卷烟厂要增强对技术资料和干部、职工(包罗离退休职工)的管理,不得为不法烟厂供给技术服务。
  第三十二条 法律部分充公的烟草机器无使用价值或使用价值不大的,一概由省级烟草专卖局监视烧毁;有使用价值的由烟草专卖管理部门根据有关规定处置。


第五章 烟用滤嘴质料、卷烟纸的管理


  第三十三条 烟用滤嘴质料和卷烟纸消费企业,必需将产物贩卖给有经营权的烟草公司和持有烟草专卖消费企业许可证的烟草专卖品消费企业。
  第三十四条 卷烟厂只能从有经营权的烟草公司和持 有烟草专卖消费企业许可证的企业购进烟用滤嘴质料和卷烟纸。滤嘴棒厂一概禁绝自行购进丝束。
  第三十五条 滤嘴材料厂、卷烟纸厂和卷烟消费企业不得将滤嘴质料、卷烟纸(含报废)贩卖给无烟草专卖消费企业许可证的单元或个人。
  第三十六条 烟用滤嘴质料进口权属于中国烟草进出口公司及所属公司,海南省、深圳市烟草公司只准进口特区内烟厂自用部门的烟用丝束。进口烟用滤嘴质料由中国烟草进出口总公司统一对外询价、会谈、成交,统一安排客户,由有烟用滤嘴质料进口经营权的公司分头签约、履约。烟用滤嘴质料实施进口许可证管理。进口许可证由中国烟草进出口总公司凭国家烟草专卖局的批件,统一到经贸部申领。各烟草企业不得以边贸、易货、捐赠等情势进口烟用滤嘴质料。


第六章 处置充公私运烟草专卖品的管理


  第三十七条 法律部分充公的私运烟草专卖品,原则 上应经由过程烟草拍卖行,按划定法式拍卖给有相干消费或经营权的烟草企业。各烟草消费、运营企业,不得购置罚款放行的私运烟草专卖品。
  第三十八条 运营充公私运烟批发业务必需持有国家烟草专卖局核发的"处置充公私运卷烟定点企业(批发)"证 照;运营充公私运烟零售业务必需持有省级烟草专卖局核发的"处置充公私运烟定点企业(零售)"证照。
  第三十九条 烟草拍卖行拍卖的充公私运烟草专卖品必需具有以下手续:
  1.法律部分的处置决定书和充公收条;
 2.移交烟草部分领受的清单(清单上应有法律部分和烟草专卖行政主管部门的公章);
 3.烟草专卖品格量检测证书;
  4.法律部分或烟草专卖行政主管部门的委托书;
 5.属于间接拜托拍卖的,由委托人与拍卖行签署拜托和谈,肯定单方的权利义务;经烟草专卖管理部门赞成收买的,必需具有上述前三项手续。
  第四十条 烟草拍卖行必需对竞买人的资历停止严厉检查,竞买充公私运烟的企业须提交以下证实:
 1.国家烟草专卖局核发的"处置充公私运卷烟定点企业(批发)"证照副本原件和营业执照;
  2.法定代表人授权委托书、参与竞买单元的介绍信和职员身份证;
  3.购货条约章;
  4.其他有关证实。竞买其他充公烟草专卖品必需是有经营权的烟草公司和经国家烟草专卖局核准的烟草成品消费企业。
  第四十一条 充公私运烟的收买或拍卖单元必需严厉按划定渠道凭正当手续进、供货。
  第四十二条 国家烟草专卖局和省级烟草专卖局对调运充公私运卷烟的工具及数目实施严格控制,一般情况下县级烟草公司一次性购入量不得超越500件,地市级烟草公司一次性购入量不得超越1000件。
  第四十三条 贩卖充公处置的私运烟,其箱包和条包上都必需有烟草专卖局加贴的"充公私运烟"标识表记标帜。在运输历程中,条包上的标识表记标帜能够不贴,但必需随货偕行。

  第七章 烟草专卖品准运证的管理

  第四十四条 托运大概自运烟草专卖品,必需持有烟草专卖局签发的准运证。无准运证的,不得运输。
  第四十五条 省级以上烟草专卖局(含省局,下同)是烟草专卖品准运证的签发构造,须要时,能够受权省级以下烟草专卖局代签。未经受权,任何单元和个人不得签发烟草专卖品准运证。
  第四十六条 烟草专卖局签发准运证时必需严厉检查以下内容:
  1.申办人能否持有国家烟草专卖局直属的各业务主管部门开具的挑唆单或经上述单元监章的购销条约。
  2.如无上述挑唆单和购销条约,申办人能否持有调入方省级烟草专卖局签发的准运证。
  3.调出调入单方能否是烟草专卖品的正当运营单元。
 4.申办人正当的身份证明。
  5.烟草专卖局以为必需具有的其他证明文件。
  第四十七条 国家烟草专卖局签发的准运证在全国范围内有用。省级烟草专卖局签发的准运证必需契合本划定第四十八、四十九、五十条的划定。
  第四十八条 省际间运输进口的烟草专卖品(包罗国 内分切的进口卷烟纸)、充公的私运烟草专卖品、国产的滤嘴棒和烟用丝束及烟草公用机器,必需持有国家烟草专卖局签发的准运证。特别状况需国家烟草专卖局驻北方、西南特派员办事处打点的要经国家烟草专卖局核准。国家烟草专卖局直属企业单元分派和挑唆的烟草专卖品的运输,须持有国家烟草专卖局签发的准运证。
  第四十九条 省际间运输国产卷烟、雪茄烟、烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸,必需持有调出方省级烟草专卖局签发的准运证和国家烟草专卖局直属的各业务主管部门监章的购销条约;无监章条约的,须持有调出调入单方省级烟草 专卖局签发的准运证。省际间运输经国家烟草专卖局核准建立的卷烟交易市场(中心)、批发市场成交的国产烟草成品,按上款打点。
  第五十条 省际间运输出口的国产滤嘴棒、烟用丝束和烟草公用机器要持有国家烟草专卖局签发的准运证。省际间运输出口的国产卷烟、雪茄烟、烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸,要持有调出方省级烟草专卖局签发的准运证和国家烟草专卖局直属的业务主管部门监章的出口条约。无国家烟草专卖局业务主管部门监章的出口条约的,要持有国家烟草专卖局签发的准运证。
  第五十一条 烟草专卖局签发烟草专卖品准运证必需严厉审批轨制,由专门机构专人卖力打点,经办人该当对申办人供给的证实质料和办证条件停止检查,契合条件的,经指导复核核准后,发给准运证;对换拨单或购销条约中已打点准运证部门,该当予以核销。
  第五十二条 烟草专卖品准运证的有用日期由包办机构视路途间隔肯定,但最长不得超越45天。烟草专卖品准运证只能一次利用,重复使用无效。签发准运证的凭据和准运证存根必需存档备查。存根的保留限期为五年。
  第五十三条 烟草专卖品准运证在运输历程中必需随货偕行,如所运输的烟草专卖品不能利用同一个交通工具同时运输的,该当别离签发准运证,条约能够利用复印件,以包管货证符合。
  第五十四条 各级烟草专卖局对烟草专卖品的运输停止查抄时,对持有正当、有用的烟草专卖品准运证运输烟草专卖品的,该当予以庇护,禁绝无端拘留。

  第八章 罚则


  第五十五条 对违背本划定第七条收买烟叶的,赐与 间接责任人员和主管指导行政处分;情节严峻的,责令烟草公司停息收买,予以整理。
  第五十六条 对违背本划定第十二条购进烟叶的,赐与责任人员和主管指导记过以上行政处分;情节严峻的,核减卷烟厂消费计划指标。
  第五十七条 对违背本划定第十五条贩卖烟叶、复烤烟叶、烟丝(含废旧)的,赐与间接责任人员解雇公职,赐与主管指导免职以上行政处分。
  第五十八条 对卷烟消费企业私自超方案消费的,赐与企业法人代表行政处分,并经由过程方案管理部门,按超产数目的一倍核减下一年度的消费计划指标。
  第五十九条 凡购进私运或法律部分罚款放行的私运烟草专卖品的,除充公局部货色和贩卖货款外,还要赐与间接责任人员和主管指导记过以上处罚。
  第六十条 对违背本划定第十八条的,按无证批发处置,赐与其主要领导行政处分,情节严峻的责令开业。
  第六十一条 凡贩卖冒充商标卷烟的,必需将所得局部货款退回原购货单位,并补偿因而而形成的统统丧失,对间接责任人员视其情节轻重赐与解雇留用以上行政处分,并对主管指导赐与免职以上行政处分。凡因严重失误或明知是冒充商标卷烟而购进的,除充公其所付货款上缴国库外,对间接责任人员赐与解雇留用以上行政处分,并对主管指导赐与免职以上行政处分。
  第六十二条 对成绩严峻、管理不善的省级卷烟批发市场,国家烟草专卖局赐与正告、整理或取消。
  第六十三条 对违背本划定第二十四条第一款的,国家烟草专卖局可责令开业,并赐与间接责任人员和主管指导行政处分。对违背本划定第二十四条第二款的卷烟厂,按第五十八条超方案消费处置;对构造出口的烟草进出口公司间接责任人员和主管指导赐与行政处分。
  第六十四条 对运营不法烟厂消费的卷烟的,充公其产物及违法所得,并赐与间接责任人员和主管指导记过以上行政处分。
  第六十五条 对为体系外单元或个人供给证实、资金、帐号、条约或赊销卷烟或烟叶的,除充公非法所得外,停息企业运营资历,并赐与有关指导及责任人员免职以上行政 处罚。
  第六十六条 对不按国家计划消费或贩卖烟草公用机器的,截至其消费该型号装备1至2年,情节严峻的责令开业整理,须要时打消其消费或运营资历,并赐与其法人代表或主管指导行政处分。
  第六十七条 对卷烟厂不按划定出卖裁减烟机装备或烧毁报废烟机装备的,视情节轻重赐与间接责任人员和主管指导行政处分。
  第六十八条 对烟草公用机器定点消费企业不按划定大修或组装烟机的,赐与间接责任人员和主管指导行政处分;情节严峻的,打消其消费资历。
  第六十九条 对不按国家计划购进烟机的烟草专卖品消费企业截至该厂技术改造两至三年,并赐与间接责任人员和企业法人代表行政处分。
  第七十条 消费烟用滤嘴质料和卷烟纸的企业违反规定贩卖产物的,除充公非法所得外,还要赐与企业法人代表行政处分,情节严峻的打消其消费和运营资历。
  第七十一条 对乱渠道购进烟用丝束或卷烟纸的,赐与间接责任人员和法人代表行政处分,并核减企业滤嘴质料、卷烟纸分派方案。
  第七十二条 各烟草专卖品消费或运营企业间接或直接为制售冒充商标卷烟供给烟机、烟叶、卷烟纸、丝束、滤嘴棒和其他便利条件的,除充公其局部货色和销售收入外,对间接责任人员一概解雇公职(或解雇留用),对主管指导赐与正告以上行政处分。
  第七十三条 对违背本划定第三十九、四十、四十一条的烟草拍卖行和烟草公司,赐与间接责任人员和主管指导记过以上行政处分,情节严峻的责令开业整理。
  第七十四条 无准运证托运、自运烟草专卖品,赐与间接责任人员和主管指导行政处分。
  第七十五条 经办人未按本划定检查申办人供给的证实质料和办证条件签发准运证,形成严重后果的,调离工作岗位,并赐与行政处分。核准人对经办人提出的不符合本划定要求的办证条件 核准办证的,大概违背本划定私自要求办证人签发准运证的,视情节互换其指导职务,并赐与行政处分。
  第七十六条 对违背烟草专卖管理有关规定情节严峻的消费、运营企业,国家烟草专卖局可收回发给企业的许可证,打消其消费或跨省运营烟草专卖品的资历,并告诉各地烟草专卖管理部门对其跨省运营烟草专卖品按无证批发处 理。
  第七十七条 对为地下烟厂供给技术服务的在职职工解雇公职;离退休职工予以除名。凡指导偏护职工为制假供给技术服务的赐与行政处分,严峻的予以免职。
  第七十八条 不法拘留烟草专卖品的,必需补偿由此形成的经济损失,下级烟草专卖局该当视情节追查间接责任人员的行政责任,并对有关领导人员赐与行政处分。
  第七十九条 凡本罚则未划定的其他违背烟草专卖法令、法例、规章制度的举动,按原相关规定处置。


  第九章 附则


  第八十条 本划定注释权属国家烟草专卖局。
  第八十一条 本划定自1997年6月1日起施行。凡与本划定相抵触的其他划定同时废除。


公布工夫:2011/9/6 12:02:30
滥觞:中国烟草市场网
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